下图列举了基金会在救灾领域资助资金流向的常见痛点，我们呼吁基金会同仁加大对下列方面的关注。

1. 物资需求识别

基金会应当充分识别物资需求的急迫性、恰当性和精准性，将不同地区受灾群众和不同阶段救灾需求纳入其中，采购“用得上”和“好用实用”的物资，切不可凭借“对灾区的想象”决策资助方案。

把握以上原则，基金会可根据救灾物资需求类型差异，进行物资内容细分：

（1）灾后生活物资：瓶装水、米面粮油、被褥、保暖衣物等。

（2）救援保障物资：冲锋舟、发电机、抽水泵、车辆燃油等。

（3）社区应急物资：净水片、弥雾机、井水采样器、防护服、雨具等。

（4）医疗设备物资：心电图机、生化分析仪、医用制氧机、多功能抢救床等。

备注：基金会可以考虑把定制化救灾物资包作为常态化的备灾物资。

2. 物资采购

（1）尽快完成比价，找到价格合理、供应稳定的物资采购渠道。

（2）及时公示采购物资的捐赠款项的使用情况。

（3）物资采购的财务管理应视具体情况简化流程，加快响应速度，有效配合合规要求完成各项记录、拨款、归档和信息公开。

3. 物流运输

（1）及时申请获得相关部门的审批，并在安全合法的前提下，有效应对运输过程中交通拥堵等问题，尽快将救灾物资送达灾区。

（2）救灾物资的物流运输应当以效率效用为先，平衡好运输成本与效率效用的关系。

（3）有效结合物流体系与机构备灾体系，使用中转仓储、临时仓储等措施。

4. 物资发放

（1）准确找到符合条件的受益对象，防止资源扎堆或浪费。

（2）物资发放过程中确保合理公平，避免抢占救灾物资的情况。

5. 使用效果反馈

（1）通过回访等方式，确认已发放物资的后续使用情况，避免物资闲置。

（2）考虑大型捐赠设备的物权归属，避免慈善资产被挪作私用。

基金会对救援队的资助，应当尊重专业救援服务的价值，尽可能提供非限定性资金。建议把握以下几点：

此外，基金会还可以：

• 搭建救援合作网络，以便快速动员与灾情匹配的救援队。

• 做好信息收集和整理，密集进行信息共享，为救援队提供及时准确的灾情信息。

• 延长资助链条，将对救援队的资助渗透到救援队的日常发展中，有条件的可设立月捐项目，形成长期陪伴的良性关系。

激发灾民内生动力，是最好的社区恢复。在救灾项目设计中，通过劳务补贴的形式，支持受灾群众开展自救、互助、清理家园、恢复生产生活，这类“以工代赈”项目具有很高的价值，可以提升居民对社区、村庄的归属感和公共精神。主要做法建议如下：

1. 用途很重要

确定有吸引力的“以工代赈”的工作内容，引导灾民清理家中或庭院的淤泥，尽快恢复正常生活，同时帮助社区或村庄恢复道路和公共空间秩序。

2. 金额标准很重要

确保其既有激励作用，又不会产生目标转移的负面效果。劳务金额的确定，应当综合当地的劳务市场水平和心理预期等因素，不宜过高或过低。

3. 时机很重要

确定在最具激励性的时机切入项目。洪灾的大部分受灾地区一般会迅速从紧急救援阶段进入恢复重建阶段，“以工代赈”类项目开展宜早不宜迟。项目资金的激励方向可以往社区或村庄的公共区域倾斜。

4. 在“以工代赈”类项目的基础上，进一步掌握社区或村庄的灾后发展需求

重点关注因灾冲毁道路的修缮、安全隐患排查的技术支持、减防灾常备力量的培育、基层社区应急响应队伍的建设等。